6月5日是世界環(huán)境日，今年的主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。記者從廣東省林業(yè)局獲悉，《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于5月31日修訂通過，將于7月1日起施行。

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新修訂的《條例》根據(jù)廣東省實(shí)踐，做出諸多探索創(chuàng)新，包括在全國(guó)地方立法中率先規(guī)定了林長(zhǎng)制考核內(nèi)容；率先規(guī)定了根據(jù)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)需求和森林質(zhì)量狀況實(shí)行差異化生態(tài)補(bǔ)償；率先規(guī)定了建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制、集中連片打造高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相等內(nèi)容。

森林覆蓋率、蓄積量等指標(biāo)被納入考核

2022年12月，廣東省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》。此次修訂后的《條例》圍繞提升綠美廣東生態(tài)建設(shè)治理水平作出全面的規(guī)范，為推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供了法治保障，并根據(jù)廣東省實(shí)際作出探索創(chuàng)新。

例如，《條例》在全國(guó)地方立法中率先規(guī)定了林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，包括“森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等保護(hù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況”“野生動(dòng)植物保護(hù)和野生動(dòng)物危害防控情況”等十余項(xiàng)指標(biāo)被納入考核內(nèi)容。

此外，《條例》還率先規(guī)定了根據(jù)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)需求和森林質(zhì)量狀況實(shí)行差異化生態(tài)補(bǔ)償；率先規(guī)定了建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制、集中連片打造高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相；率先規(guī)定了林下種養(yǎng)相關(guān)制度；率先規(guī)定了對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長(zhǎng)灌木林的公益林予以嚴(yán)格保護(hù)等內(nèi)容。

針對(duì)廣東省近年來森林保護(hù)管理方面面臨的一些新問題，《條例》也具有針對(duì)性地立法解決問題。例如，針對(duì)外來物種入侵影響生物安全的問題，《條例》中明確，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治，組織外來入侵物種普查和治理，防范和化解重大林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；任何單位和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

為精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，《條例》還鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大林分優(yōu)化力度，有計(jì)劃地對(duì)疏林地、純林面積過大區(qū)域、退化林分進(jìn)行林分改造。在城鄉(xiāng)一體綠化的系統(tǒng)推進(jìn)方面，《條例》則要求加強(qiáng)森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)公共綠地，因地制宜推進(jìn)森林、水域、道路融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升。

經(jīng)濟(jì)樹種古樹名木可按規(guī)范采摘花果葉

《條例》將林地、生態(tài)公益林、古樹名木的保護(hù)管理整合到條例進(jìn)行規(guī)定，形成一個(gè)綜合性地方性法規(guī)，謀劃推動(dòng)形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系。

廣東是林業(yè)大省，截至2022年底，林地面積1.62億畝，森林覆蓋率53.03%，森林蓄積量5.78億立方米。進(jìn)入21世紀(jì)以來廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，約占全國(guó)的1/10，連續(xù)12年位居全國(guó)第一。為了加強(qiáng)林地保護(hù)，《條例》明確實(shí)行占用林地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，要求使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途使用林地。

廣東省古樹名木以特定的鄉(xiāng)土樹種和地域性經(jīng)濟(jì)樹種為載體、具有濃郁嶺南文化特色的珍貴物種資源、景觀資源和歷史文化資源，具有自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)雙重特性，極具保護(hù)價(jià)值。截至2022年底，全省有古樹名木84390株，其中樹齡500年以上的古樹761株?！稐l例》專門就古樹名木保護(hù)作了專章規(guī)定，明確古樹名木分級(jí)保護(hù)、建立健全古樹名木的各項(xiàng)保護(hù)制度。

《條例》還對(duì)屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種的古樹名木的合理利用作了規(guī)定。明確屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的古樹名木。