在廣州的整車企業(yè)零部件供應(yīng)受到疫情沖擊之時，廣州采取“靠前”和“下沉”相結(jié)合，派出兩批工作組赴蘇州、上?？壳罢{(diào)度，力爭把工作做在問題顯現(xiàn)之前

(相關(guān)資料圖)

山東省壽光市開展“專員選企業(yè)”“企業(yè)選專員”，建立“企業(yè)超市”和“專員超市”，加強(qiáng)在用地、用能、用工、資金等方面要素保障，全力保障企業(yè)生產(chǎn)、物流、用工穩(wěn)定

通過持續(xù)的“策劃式招商”，湖南省寧鄉(xiāng)市從過去“拼優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向“拼眼光、拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，企業(yè)由物理上的集聚到人才和技術(shù)的集聚，再形成產(chǎn)業(yè)和市場的集聚，產(chǎn)業(yè)鏈也不斷由松散變得緊密

文 |《瞭望》新聞周刊記者　吳濤 陳國峰 白田田

一場保障國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通的戰(zhàn)役正在全國范圍打響。

2022年國內(nèi)外多重超預(yù)期因素疊加，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿角八从刑魬?zhàn)。國家果斷部署政策保鏈保暢，上半年重在打通循環(huán)，下半年重在提升韌性。

《瞭望》新聞周刊記者近日分赴廣東、山東、湖南等地，深入企業(yè)、園區(qū)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一線采訪發(fā)現(xiàn)，各地攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇，著力保鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，推動政策落地見效，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

“靠前”“下沉”加力保鏈

作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省和外貿(mào)第一大省，廣東積極保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟(jì)經(jīng)絡(luò)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在剛剛結(jié)束的廣州汽車產(chǎn)業(yè)大會上，34個汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地廣州，總投資達(dá)332億元，涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、新能源汽車充換電等多個領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明廣東省汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

廣東是我國汽車產(chǎn)業(yè)大省。廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長陳磊介紹，僅2022年前11個月，廣東汽車銷售產(chǎn)值就突破1萬億元，工業(yè)增加值2228億元，汽車產(chǎn)量382.5萬輛。汽車產(chǎn)業(yè)已成為廣東省第8個超萬億的產(chǎn)業(yè)集群。

廣州市工業(yè)和信息化局工業(yè)發(fā)展處二級調(diào)研員唐錫禧說，目前廣東省汽車產(chǎn)業(yè)已形成以廣州、深圳為龍頭，珠海、佛山、肇慶等地為重點(diǎn)區(qū)域布局，日系、歐美系和自主品牌多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。其中，廣州是全國汽車產(chǎn)量“第一城”，2021年生產(chǎn)汽車近300萬輛，汽車產(chǎn)值、產(chǎn)量對全省貢獻(xiàn)均達(dá)到一半以上。

與此同時，廣東汽車產(chǎn)業(yè)存在整車強(qiáng)、零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套弱的短板。據(jù)了解，廣東汽車產(chǎn)業(yè)整零比為1:0.78，相較汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家1:1.7的整零比還有較大提升空間。

為保障廣東汽車產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，廣東采取長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的措施。

2022年4月，廣州整車企業(yè)受疫情影響零部件供應(yīng)受到?jīng)_擊。廣州采取“靠前”和“下沉”相結(jié)合，組成“復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保鏈穩(wěn)鏈”專班。

廣州早期先后派出兩批工作組赴蘇州、上海靠前調(diào)度，把工作做在問題顯現(xiàn)之前。一方面緊追供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，推動企業(yè)第一時間向?qū)俚亟宙?zhèn)提交復(fù)工申請資料；另一方面對接屬地工業(yè)和信息化部門，掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)最新要求，通知企業(yè)提前做好準(zhǔn)備。同時幫助供應(yīng)商企業(yè)解決倉庫轉(zhuǎn)移、庫存轉(zhuǎn)運(yùn)、提高零部件產(chǎn)品配額等一批關(guān)鍵性問題。經(jīng)過1個多月努力，廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)等車企產(chǎn)能利用率基本得到恢復(fù)。

2022年5月，廣東省商務(wù)廳舉辦廣東省汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商會，德國采埃孚、三菱電機(jī)、日立安斯泰莫、韓國SK、豐田、本田等逾百家中外汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)，特別是近50家長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)匯聚“云端”。31家汽車及零部件企業(yè)在招商會上表達(dá)了新設(shè)項(xiàng)目或增資擴(kuò)產(chǎn)意向，投資總額超485億元。

據(jù)廣東省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東將圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共平臺和產(chǎn)業(yè)基金等方面打造三大支撐載體，建立安全可控的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，從政策上精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步解決汽車產(chǎn)業(yè)“整強(qiáng)零弱”發(fā)展不均衡問題。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，汽車產(chǎn)量突破430萬輛，汽車及其零部件制造業(yè)營業(yè)收入分別超1.25萬億元和5900億元，“整零比”達(dá)到1:0.9。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈之外，廣東省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東下一步將以“鏈長+鏈主制”為抓手，制定保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定“1+N”政策措施。積極承接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，加快補(bǔ)齊集成電路、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

廣汽豐田新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目二期在廣州市南沙區(qū)正式投產(chǎn)（2022年12月攝） 廣汽豐田供圖

“服務(wù)專員”“一企一策”助企穩(wěn)鏈

新材料是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)和保障，也是高新技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。山東把新材料作為新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”之一，培育建設(shè)了11個新材料雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，山東各地頻頻上演幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)、搶進(jìn)度的故事。

銷售收入、利潤、利稅同比分別增長7.1%、77%、44.4%，這是山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司交出的2022年市場答卷。

走進(jìn)金玉米公司，乳酸聚乳酸項(xiàng)目生產(chǎn)線一片忙碌，這里發(fā)生著“從一粒玉米到生物基可降解材料”的蛻變。

金玉米公司是壽光生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。在其帶動下，壽光在生物基新材料方面突破諸多核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝，形成了一批具有競爭優(yōu)勢的新材料品種。

此前不久，受新冠疫情影響，原料供應(yīng)不足、產(chǎn)品不能及時外運(yùn)等現(xiàn)象，威脅著企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。作為金玉米公司服務(wù)專員，壽光市商務(wù)局一級主任科員楊金明積極對接壽光市工信局等部門，幫助協(xié)調(diào)原料運(yùn)輸車輛及產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及時到廠，原料玉米卸車能滿足當(dāng)天正常生產(chǎn)需求，產(chǎn)品外運(yùn)基本能夠保證產(chǎn)銷平衡，保證了金玉米公司未出現(xiàn)停產(chǎn)、限產(chǎn)等現(xiàn)象。

壽光市工信局局長張宏雨說，全市1250名企業(yè)服務(wù)專員傾心傾力聯(lián)系所服務(wù)的2173家企業(yè)，摸清企業(yè)在疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)進(jìn)度等方面遇到的實(shí)際困難，解決企業(yè)各類訴求問題1.5萬余件。同時，壽光開展“專員選企業(yè)”“企業(yè)選專員”，建立“企業(yè)超市”和“專員超市”，加強(qiáng)在用地、用能、用工、資金等方面要素保障，全力保障企業(yè)生產(chǎn)、物流、用工穩(wěn)定，確保新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整穩(wěn)定。

服務(wù)穩(wěn)鏈，鍛造氟硅材料產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。地處山東省淄博市桓臺縣的東岳集團(tuán)是我國氟硅材料行業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)匾劳袞|岳集團(tuán)成立東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園。

桓臺縣落實(shí)一個專家顧問團(tuán)、一個政策對接包、一家主辦銀行、一個法律服務(wù)團(tuán)“四個一”助企服務(wù)機(jī)制，下力氣穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

據(jù)桓臺縣工信局介紹，針對企業(yè)周邊原材料配套少、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、原料供應(yīng)趨緊等問題，當(dāng)?shù)丶涌焱七M(jìn)總投資71.3億元的13個在建項(xiàng)目和總投資81.53億元的11個擬建項(xiàng)目。同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)交流互動，在副產(chǎn)品的處理上加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)鏈的鏈際合作，通過結(jié)鏈成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)原料產(chǎn)品淄博市內(nèi)消化鏈接。如今，東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園已躍升為亞洲最大的氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

壽光生物基新材料、桓臺氟硅材料不是孤例。為暢通產(chǎn)業(yè)鏈條，山東建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，一企一策加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)。

據(jù)山東省工信廳介紹，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)、與長三角地區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套企業(yè)和重要資源保障企業(yè)、被國家評為專精特新“小巨人”企業(yè)，以及對山東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要作用的企業(yè)等，全省先后確定了4批、共1632家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)。

為保障企業(yè)“生產(chǎn)不停、鏈條不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂”，山東及時幫助企業(yè)紓困解難，抓緊抓實(shí)企業(yè)服務(wù)、要素保障、監(jiān)測調(diào)度等各項(xiàng)工作，全力以赴確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。目前，山東省市縣三級已協(xié)同解決1400多家企業(yè)的4800多個省內(nèi)供應(yīng)問題和1000多家企業(yè)的近5000個跨省跨境供應(yīng)難題，在緩解企業(yè)資金壓力、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面取得明顯成效。

“策劃式招商”致力強(qiáng)鏈

中部制造業(yè)大省湖南，正以“策劃式招商”等為代表的強(qiáng)鏈模式，逐漸告別產(chǎn)業(yè)自然生長、被動承接的局面，一步步走向主動謀劃、高位推動的發(fā)展新階段。

很多人沒想到，先天優(yōu)勢并不突出的湖南長沙縣級市寧鄉(xiāng)，近年實(shí)現(xiàn)了儲能材料產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢崛起。

據(jù)了解，寧鄉(xiāng)市形成了從前驅(qū)體、正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液到電芯及電池包、再到廢舊電池回收的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，是國內(nèi)少數(shù)擁有完整儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)之一。2019年至2021年，寧鄉(xiāng)市儲能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由167.32億元增長至393.62億元。2022年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過600億元，百億級企業(yè)達(dá)到3家。

寧鄉(xiāng)較早涉足鋰電池領(lǐng)域，但很長一段時間規(guī)模和影響力不大：相比福建寧德，寧鄉(xiāng)缺乏頭部企業(yè)引領(lǐng)；對照鄰省江西的“亞洲鋰都”宜春，寧鄉(xiāng)沒有資源優(yōu)勢；和貴州、內(nèi)蒙古等地比較，寧鄉(xiāng)又欠缺用電量較大的儲能材料產(chǎn)業(yè)所需要的電價優(yōu)勢。

寧鄉(xiāng)市市長黃滔說，正是在缺乏地價、電價、資源、資本優(yōu)勢的情況下，寧鄉(xiāng)提出“策劃式招商”?！斑@種模式是基于對產(chǎn)業(yè)形勢的系統(tǒng)性、專業(yè)性、前瞻性研判，主動策劃、深入對接潛力企業(yè)，有針對性地強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。”

湖南鵬博新材料有限公司是一家生產(chǎn)正極材料的企業(yè)，2021年還只有2條生產(chǎn)線。在企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的過程中，寧鄉(xiāng)市主要領(lǐng)導(dǎo)多次主動帶專家上門溝通，一起分析行業(yè)風(fēng)口，一起進(jìn)行項(xiàng)目策劃。

這讓鵬博新材總經(jīng)辦主任應(yīng)敏很是感慨：“政府真正站在企業(yè)角度考慮問題，很有誠心和耐心地組織招商，打消了企業(yè)發(fā)展顧慮，也讓我們堅(jiān)定了發(fā)展的信心和決心。”

根據(jù)新的項(xiàng)目規(guī)劃，鵬博新材投資總規(guī)模在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大8倍，達(dá)到30億元，16條生產(chǎn)線有望于2023年全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可突破100億元。

寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任劉穎表示，招來了好企業(yè)、好項(xiàng)目，園區(qū)在土地、資金等要素保障和變電站等基礎(chǔ)設(shè)施保障方面不斷投入，在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府作用。

黃滔認(rèn)為，通過持續(xù)的“策劃式招商”，寧鄉(xiāng)從過去“拼優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向“拼眼光、拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，企業(yè)由物理上的集聚到人才和技術(shù)的集聚，再形成產(chǎn)業(yè)和市場的集聚，產(chǎn)業(yè)鏈也不斷由松散變得緊密。

寧鄉(xiāng)市儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的背后，正是湖南做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的縮影?！安邉澥秸猩獭钡饶Ｊ较碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，不再是零敲碎打，而是產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群的系統(tǒng)性謀劃和集群化發(fā)展。

湖南省工信廳廳長雷紹業(yè)說，近年，湖南把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點(diǎn)”，提出要鞏固工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)及航空航天裝備產(chǎn)業(yè)“老三樣”，還要培育電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)“新三樣”。

“新三樣”中，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦“芯魂固基、屏端突破”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“整車引領(lǐng)、配套協(xié)同”，現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“油頭化尾”，這些內(nèi)容無不體現(xiàn)了對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的謀篇布局。為此，湖南省已出臺電子信息制造業(yè)“躍升計(jì)劃”、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，為“強(qiáng)鏈”注入新動能。■