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“當(dāng)時(shí)我們發(fā)布了8個(gè)崗位，最后只引進(jìn)了1個(gè)人。”上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織人事處副處長(zhǎng)于力說(shuō)起兩年前的一次招聘時(shí)，語(yǔ)氣仍難掩遺憾。

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因不是崗位無(wú)人問(wèn)津，而是一處“硬傷”——當(dāng)時(shí)農(nóng)科院沒(méi)有多少高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)了。待遇不高，自然也就“勸退”了許多人。

這也是上海近7000家事業(yè)單位普遍面臨的困擾。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行崗位管理，人員聘用應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)進(jìn)行。而由于崗位編制、職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例受限，比如一個(gè)單位設(shè)置100個(gè)專技崗位，高級(jí)比例按20%設(shè)置，這家單位按要求只能聘用20名高級(jí)專技人員，因此往往出現(xiàn)有引才需求、卻無(wú)崗位職數(shù)的尷尬。

結(jié)合主題教育要求，市人社局以進(jìn)一步向事業(yè)單位放權(quán)賦能、更好解決高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)使用等環(huán)節(jié)中的裉節(jié)問(wèn)題作為切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，深入高校、科研院所等事業(yè)單位廣泛開展調(diào)研，聽取事業(yè)單位和高層次人才的意見建議，在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)了《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》和《上海市事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法》。

近日，《招聘辦法》和《管理辦法》正式施行，農(nóng)科院等事業(yè)單位的引才難題有了解決之道。比如《管理辦法》明確了特設(shè)崗位的情形和數(shù)量，事業(yè)單位在五種情形下可設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)、聘用高層次和急需緊缺專業(yè)人才，數(shù)量原則上不超過(guò)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位總量的5%，總量不超過(guò)50人；規(guī)定了特設(shè)崗位等級(jí)，市屬、區(qū)屬事業(yè)單位分別特設(shè)四級(jí)及七級(jí)以上崗位，鄉(xiāng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可設(shè)置八級(jí)以上崗位；規(guī)范了特設(shè)程序，市屬、區(qū)屬事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，均須逐級(jí)報(bào)市人社局核準(zhǔn)；落實(shí)了以用為本的原則，將特設(shè)崗位設(shè)置管理工作作為高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

“我們更有信心去引進(jìn)海內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才了?！庇诹Ω锌?，過(guò)去農(nóng)科院的招聘策略是瞄準(zhǔn)青年拔尖人才，而非對(duì)職稱要求較高的成熟人才，但《管理辦法》明確了招聘“高精尖缺”人才可突破崗位職數(shù)和比例限制，特設(shè)崗位將不占本單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，這就打通了人才引進(jìn)留用過(guò)程中的堵點(diǎn)，有利于人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

《招聘辦法》則明確了事業(yè)單位招聘高層次人才以用人單位和市場(chǎng)需求為主，由用人單位自行根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要認(rèn)定高層次人才；打破了國(guó)籍、戶籍、地域、身份、年齡、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，支持事業(yè)單位招聘外國(guó)人和港澳臺(tái)人才；簡(jiǎn)化了招聘程序，由“八步法”優(yōu)化為“五步法”。

上海大學(xué)人事處副處長(zhǎng)晉興雨告訴記者，以往學(xué)校招聘一名人才，走完全部流程需要幾個(gè)月時(shí)間。按照新規(guī)，招聘程序由八步簡(jiǎn)化為五步，省去了公告發(fā)布、筆試、體檢等流程，可以把招聘時(shí)間壓縮到一個(gè)月左右?！皩W(xué)校正處于職工退休的高峰期，每年都要補(bǔ)充很多人才，這使得我們整個(gè)招聘環(huán)節(jié)大大提速?！?/p>

此外，《招聘辦法》還減省了錄用手續(xù)，外籍高層次人才、博士后出站人員考核合格后可直接辦理聘用手續(xù)；強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”制度，支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)；改革交流制度，建立高層次人才流動(dòng)機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與事業(yè)單位之間可自主交流。過(guò)去用行政調(diào)動(dòng)方式引進(jìn)一個(gè)人才，短則一兩個(gè)月，長(zhǎng)則半年，如今通過(guò)事業(yè)單位人員管理“一件事”平臺(tái)，最快一天就能辦理好錄用手續(xù)。

“建立健全向重點(diǎn)用人單位和頂尖人才充分放權(quán)賦能的制度機(jī)制，并不意味著放松監(jiān)管力度?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一個(gè)人到底算不算高層次人才，主要由市場(chǎng)和用人單位來(lái)評(píng)判；另一方面，人社部門也將落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在確保用人單位“放開手腳”引才的同時(shí)做好托底工作。