讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐

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持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗秦皇島

山海關老龍頭景區(qū)內(nèi)沙灘潔凈、海水清澈，優(yōu)美的自然環(huán)境與雄偉的長城，每年吸引數(shù)以十萬計的游客到此游覽。河北日報記者孫也達攝

5月11日傍晚，在秦皇島市金夢海灣，夕陽的余暉灑向蔚藍色的大海，清澈的海水輕撫沙灘，激起朵朵浪花。秦皇島市民馬強漫步在沙灘旁的木棧道上，遠眺海鷗盤旋，聆聽海浪和風吹樹林的聲音。

今年以來，秦皇島市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力打造美麗秦皇島。截至5月10日，秦皇島市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.31、PM2.5平均濃度40.8微克/立方米、PM10平均濃度79微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)107天，均排名全省前三。臭氧平均濃度108微克/立方米，排名全省第一。

“今年，我市將持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，通過提升環(huán)境治理能力水平，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗秦皇島，讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王璐說。

秦皇島市水務部門組織工人清理河道垃圾。（本報資料片）河北日報記者孫也達攝

科學精準，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

5月8日，秦皇島市委書記王曦先后到秦皇島立中車輪有限公司、秦皇島興龍輪轂有限公司，察看企業(yè)大氣污染防治設施運行和揮發(fā)性有機物治理情況，叮囑企業(yè)要牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴守環(huán)保標準、加大環(huán)保投入、改進環(huán)保措施，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行、達標排放，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益多贏。

“今年以來，我們持續(xù)深入開展大氣、水環(huán)境、土壤污染綜合治理，取得了良好的效果。”王璐說。

在大氣污染綜合治理工作中，秦皇島市聚焦“車企煤塵港”五源同治，推進PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制，組織12家重點企業(yè)開展升A晉B，實施11個重點企業(yè)治理項目，大力推進涉VOCs“綠島”項目建設，實施重污染天氣消除攻堅。開展揚塵攻堅，對城區(qū)周邊209個平交路口和14個裸土停車場實施清單式管理。推進散煤整治，目前已累計完成工業(yè)用煤煤質(zhì)抽檢35家次。強化港口治理，更換新能源非道路移動機械20臺，港內(nèi)作業(yè)機械新能源比例達64.46%。

在水環(huán)境綜合治理工作中，秦皇島市組織開展了總氮管控攻堅戰(zhàn)，制定《秦皇島市入海河流總氮治理與管控專項行動方案》，對石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開河等6條入海河流總氮超標情況進行溯源調(diào)查，編制總氮治理“一河一策”，目前方案已通過專家評審會評審。第一季度，全市15個國省考斷面（扣除本底值影響）水質(zhì)達標率100%，優(yōu)良比例100%，3個地級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

在土壤污染防治工作中，秦皇島市加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，開展了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染隱患排查整治，深化重點流域污染治理。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村生活污水管理水平。推進危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理。全面深化農(nóng)村黑臭水體排查與治理，重點對轄區(qū)內(nèi)行政村村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、面積在200平方米及以上的坑塘、溝渠進行全面排查并建立“兩個清單”，對污染成因復雜、面積和治理難度較大的，科學合理確定治理方式、完成時限，有序推動治理。

改革創(chuàng)新，著力提高環(huán)境治理能力水平

今年以來，秦皇島市深入推進非現(xiàn)場執(zhí)法改革，依托在線監(jiān)測、分表計電等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，夯實非現(xiàn)場執(zhí)法基礎，全市相關企業(yè)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝完成率100%，聯(lián)網(wǎng)率100%。

同時，該市積極參與碳排放權(quán)交易市場建設，拓展交易污染物種類，對4家涉及鉛、汞、鉻、鎘、砷5項污染物企業(yè)重金屬排污權(quán)進行確權(quán)，推進重金屬排污權(quán)交易。結(jié)合排污權(quán)確權(quán)工作，將核定剩余排污權(quán)進行儲備，建立了市級政府儲備臺賬，強化排污權(quán)政府儲備管理和使用，確保建設項目總量指標需求。目前，全市儲備化學需氧量1900余噸，氨氮186噸，二氧化硫1.2萬余噸，氮氧化物近2.4萬噸。

“我們積極建立相應工作機制，強化主體責任，完善排污權(quán)市場交易制度，通過省排污權(quán)交易平臺，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提高交易的便利性、快捷性、科學性?！鼻鼗蕧u市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長蔣長征說，針對企業(yè)還不熟悉市場交易流程、相關規(guī)則和線上操作，該局采取網(wǎng)絡方式，對全市400多家排污單位開展了排污權(quán)市場交易線上操作系統(tǒng)（企業(yè)端）培訓，或進行點對點幫扶指導，進一步服務和保障排污權(quán)線上交易高效流暢。

此外，該市持續(xù)探索降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)，及時調(diào)整和更新全國碳交易市場重點企業(yè)名錄，將重點碳排放企業(yè)納入雙隨機管理，加強對控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，筑牢行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基石。

目前，青龍滿族自治縣都山林業(yè)固碳項目3.1765萬噸固碳量順利通過省級評估，正有序推進昌黎海水養(yǎng)殖雙殼貝類固碳產(chǎn)品開發(fā)項目，涉及24名養(yǎng)殖權(quán)人，49宗海域、4470.92公頃，初步計算固碳量2.5074萬噸。

優(yōu)化環(huán)境，全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

今年“五一”假期，秦皇島市接待游客超437萬人次，實現(xiàn)旅游收入42億余元，旅游產(chǎn)業(yè)強勢復蘇。

“秦皇島的生態(tài)環(huán)境真好，剛才從濱海大道坐車來北戴河，左手邊兒是蔚藍的大海，右手邊兒是郁郁蔥蔥的樹林，在這種環(huán)境中生活很愜意?！眮碜员本┑挠慰屠畈┱f，今年夏天他和家人一定還會來秦皇島，彌補“五一”不能下海的遺憾。

作為馳名中外的旅游勝地，旅游業(yè)在秦皇島市具有舉足輕重的地位。今年初，秦皇島市就已提前謀劃了旅游旺季生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障工作，細化了目標任務，倒排了時間表，明確了責任單位和責任人，確保工作落實到位。在具體工作中，該市開展了入海河流總氮削減、“清管行動”、飲用水水源保護區(qū)排查整治、專項執(zhí)法等四項行動，推進了飲馬河流域及支流、龍鳳河等生態(tài)治理五項工程，全面提升入海河流水質(zhì)。

“在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我們制定出臺了四項舉措?！鼻鼗蕧u市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長栗珉說，該局通過強化項目前期幫扶、突出要素保障、優(yōu)化監(jiān)管方式、施行審慎執(zhí)法等措施落實，貫徹落實省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委市政府工作要求，以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

秦皇島市生態(tài)環(huán)境局將“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）與國土空間規(guī)劃進行銜接，實施“三線一單”動態(tài)調(diào)整更新，破除發(fā)展制約因素。通過全面推行環(huán)評服務前置，實行入企幫扶、動態(tài)管理、定期調(diào)度等機制，全方位解決省市重點建設項目環(huán)評審批難點問題，推動建設項目盡快落地。

為滿足交易市場排污權(quán)指標需求，促進建設項目及時落地實施，市生態(tài)環(huán)境局對政府儲備排污權(quán)及企業(yè)富余排污權(quán)，通過市場交易方式，在全市區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用，充分發(fā)揮總量控制下環(huán)境資源配置作用。同時，優(yōu)化排污權(quán)交易主體審核，確保在3個工作日內(nèi)完成對相關材料的審核，并出具審核意見。

此外，該市對符合條件的國家和省市重點項目和正面清單企業(yè)，在重污染天氣預警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，最大限度保障正常生產(chǎn)秩序。

除惡意違法情況外，秦皇島市對生態(tài)環(huán)境違法行為采取告知、承諾、整改包容免罰舉措，做到應免盡免。對確需實施處罰的，下達處罰決定書時，同步明確處罰決定信息與信用修復渠道，指導企業(yè)及時修復生態(tài)環(huán)境領域失信行為。

來源：河北日報客戶端