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河南省建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

4月17日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施開發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)促進(jìn)節(jié)約集約高效用地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這標(biāo)志我省建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，以推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出的主要目標(biāo)是：到2025年，在2020年基礎(chǔ)上全省開發(fā)區(qū)綜合畝均稅收增長(zhǎng)50%以上、畝均二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)35%以上、畝均新增固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上。到2035年翻兩番，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

《意見》提出，建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，將按照先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)類別分類評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)突出畝均導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)畝均稅收，畝均二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值，畝均新增固定資產(chǎn)投資，綜合容積率4項(xiàng)指標(biāo)，加權(quán)計(jì)算土地利用綜合評(píng)價(jià)分值并進(jìn)行排名。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果位于前6名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及營(yíng)業(yè)收入高于200億元的省級(jí)開發(fā)區(qū)、前10名的營(yíng)業(yè)收入低于200億元的省級(jí)開發(fā)區(qū)、前2名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，在擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)等方面給予優(yōu)先支持，在用地、用電、用能、用水、用氣、污染物排放總量指標(biāo)和信貸金融等方面給予政策支持。

《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化土地標(biāo)準(zhǔn)管控，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。落實(shí)“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，鼓勵(lì)“帶項(xiàng)目”“帶方案”“帶施工圖”出讓土地，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式。探索在不突破工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前提下，實(shí)行“控地價(jià)、競(jìng)稅收”出讓。（記者 李運(yùn)海）