重大水利工程“家族”再添新成員！7月30日，位于江蘇淮安、鹽城境內(nèi)的淮河入海水道二期工程開工，工程總投資438億元，西起洪澤湖二河閘、東至濱海縣扁擔(dān)港，全長162.3千米，建成后將大幅提升淮河入海能力。

起源于河南桐柏山區(qū)，逶迤千里、蜿蜒東去的千里淮河，入海之路將更加通暢的同時，也將減輕淮河中游防洪除澇壓力，減少洪澤湖周邊滯洪區(qū)啟用，改善蘇北灌溉總渠以北地區(qū)排澇條件，為今后洪澤湖周邊滯洪區(qū)調(diào)整創(chuàng)造條件，對保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

防洪面臨瓶頸，淮河需擴大洪水出路規(guī)模

淮河沒有入?？趩幔繛楹我ㄔO(shè)淮河入海水道二期工程？

要捋清這些問題，就必須順歷史脈絡(luò)“梳理”這條特殊又復(fù)雜的大河。曾經(jīng)的淮河，原本是條獨流入海的河流，滋潤良田、澤被兩岸。但另一條大河的“糾纏”改寫了淮河的面貌——歷史上曾多次改道的黃河奪淮入海，將裹挾的大量泥沙沉積在入海口河道，而黃河此后又改道離開淮河，從山東入海。淮河失去了直接的入海河道，只能經(jīng)洪澤湖注入長江，通過長江入海。

但通過長江入海之路也非一片坦途。由于淮河地處我國南北氣候過渡帶，降水時空分布不均勻，降水集中在夏季且多暴雨。而淮河干流全長約1000公里，水系龐大，支流眾多，但總落差僅約200米，加上河道彎曲狹窄，排水不暢，水系匯流至洪澤湖卻多無法入海，導(dǎo)致淮河洪澇災(zāi)害頻發(fā)。

鑒于此，自12世紀黃河南遷、奪淮入海以來，淮河旱澇災(zāi)害日趨頻繁，一度被稱為“中國最難治理的河流”，也是新中國成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河。

經(jīng)過70多年的治理，淮河流域洪澇災(zāi)害防御能力顯著增強。其中，淮河入海水道一期工程等項目，把淮河下游的排洪能力由不足8000立方米每秒擴大到15270立方米每秒至18270立方米每秒，洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

“但洪水出路規(guī)模依然不夠，洪澤湖中低水位泄流能力偏小仍是淮河下游防洪面臨的主要瓶頸?！彼恳?guī)劃計劃司副司長喬建華告訴記者，由于淮河下游入海通道泄流能力不足，在利用洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪的情況下，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)才能達到100年一遇，尚達不到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的300年一遇要求。目前，淮河下游入江、入海的設(shè)計泄洪能力要在洪澤湖水位較高時才能達到，洪澤湖中低水位時，入江、入海、入沂的泄流能力較小，洪水出路嚴重不足。

因此，加快建設(shè)淮河入海水道二期工程，擴大淮河下游排洪出路，提高洪澤湖及下游防洪保護區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，減輕淮河中游防洪除澇壓力，顯得尤為迫切和必要。喬建華指出，開工建設(shè)淮河入海水道二期工程，是實現(xiàn)淮河安瀾的重大舉措。

減少滯洪區(qū)啟用，淮河中游防洪壓力將減輕

2003年，淮河入海水道一期工程建成通水，設(shè)計行洪流量2270立方米每秒。“二期工程是在一期工程已確定并形成的河道范圍內(nèi)，通過挖寬挖深泓道、培高加固堤防、擴建控制樞紐，使設(shè)計行洪流量擴大到7000立方米每秒。二期工程建成后，將進一步擴大淮河下游洪水出路，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水調(diào)蓄能力，加快淮河中游洪水下泄、減輕淮河中游防洪壓力?！苯K省水利廳規(guī)劃計劃處處長喻君杰表示。

作為淮河中下游結(jié)合部的巨型綜合利用平原水庫，洪澤湖承泄淮河上中游15.8萬平方千米面積的洪水。目前，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，如果發(fā)生100年一遇以上洪水，需要采用非常分洪措施，下游地區(qū)將遭受不同程度洪災(zāi)。如發(fā)生300年一遇洪水，洪澤湖最大入湖流量為25700立方米每秒，超過現(xiàn)狀總泄流能力的41%，非常分洪量將達38.3億立方米，蘇北灌溉總渠以北、白寶湖、里下河等地區(qū)將面臨受淹風(fēng)險，直接經(jīng)濟損失據(jù)估算將達2700億元。

“可以說，如果沒有淮河入海水道二期工程，洪澤湖一旦發(fā)生300年一遇洪水，給下游造成的經(jīng)濟社會損失將是難以承受的?！敝兴春右?guī)劃設(shè)計研究有限公司規(guī)劃一處副處長何夕龍介紹。

而且，洪澤湖目前的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，要在利用洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪的情況下才能達到?；春尤牒Ｋ蓝诠こ探ǔ珊螅粌H能幫助下游地區(qū)抵御特大洪水、減少災(zāi)害損失，而且將減少洪澤湖周邊滯洪區(qū)的滯洪概率，可以局部使用或不用滯洪區(qū)。

水利部測算顯示，淮河入海水道二期工程建成后，一旦發(fā)生百年一遇洪水，洪澤湖最高洪水位將比現(xiàn)狀降低0.77米，洪澤湖周邊滯洪區(qū)將減少滯洪量6.6億立方米、滯洪面積440平方千米，受影響人口也將大為減少。

為提高淮河出海航道等級、增強運力創(chuàng)造條件

除了提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)、減輕淮河中游防洪壓力，淮河入海水道二期工程還能為淮河出海Ⅱ級航道建設(shè)創(chuàng)造條件。

據(jù)了解，淮河中上游是我國重要礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，煤炭、鐵礦石、水泥灰?guī)r儲量豐富。江蘇省沿海中部地區(qū)港口未來發(fā)展空間較大。從長遠發(fā)展看，淮河沿線河南、安徽和江蘇三省水運需求具有較大增長空間。

有專家指出，結(jié)合入海水道二期工程的建設(shè)開通淮河下游段航道，實現(xiàn)與海港的有效銜接，將顯著完善和提升淮河流域的航運功能，促進淮河沿線地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也可為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)提供重要支撐。

目前，從航道等級來看，淮河出海航道在洪澤湖南線段現(xiàn)狀基本達Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)；蘇北灌溉總渠（高良澗船閘至京杭運河）段現(xiàn)狀基本達Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)；京杭運河至六垛段達Ⅴ級標(biāo)準(zhǔn)；通榆運河段為Ⅲ～Ⅳ級航道；灌河段為Ⅲ級及以上航道；淮河入海水道段目前不通航。

“淮河入海水道二期工程項目在江蘇、效益在全流域。江蘇將堅持流域協(xié)同治理，把入海水道二期工程打造成為淮河流域的安全水道、江淮平原的生態(tài)綠道、蘇北振興的黃金航道。”江蘇省水利廳廳長陳杰表示，淮河入海水道二期工程實施后，河道水域?qū)掗?，水深條件優(yōu)良，適當(dāng)浚深，改擴建沿線樞紐和跨河橋梁可滿足Ⅱ級航道通航要求，為提高淮河出海航道等級、增加運輸能力創(chuàng)造了條件，對促進淮河流域沿線經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。（本報記者 陳 晨）

鏈接

“百年一遇”洪水并非每100年出現(xiàn)一次

“百年一遇”洪水是指這一量級的洪水在很長時期內(nèi)平均每年出現(xiàn)的可能性為1％。而對于具體的100年來說，可能會不止一次出現(xiàn)，也可能一次都不會發(fā)生。多少年一遇，在專業(yè)上被稱為重現(xiàn)期。根據(jù)過去實測或調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過統(tǒng)計分析計算而得出的重現(xiàn)期，在表示洪水出現(xiàn)頻率的同時，還可以用來衡量一場洪水的大小。（陳晨整理）